產業興旺是解決農村一切問題的前提

習近平總書記指出：“產業興旺，是解決農村一切問題的前提”。只有加快發展鄉村產業，實現鄉村產業振興，才能更好推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

產業興旺有利于推動農村各項事業振興。鄉村產業發展壯大，才能更好吸引在外優秀人才、務工群眾、大學畢業生回鄉發展，推進鄉村人才振興。鄉村產業能夠持續帶動農民增收、不斷滿足其物質生活需要，有利于進一步滿足農民在文化、生態等方面的美好生活需要，更好推進鄉村文化振興、生態振興。抓鄉村產業發展客觀上要求基層黨組織強化自身建設、推進組織振興，加強對群眾的組織引導，密切黨群干群關系，提高鄉村治理水平，夯實黨的執政根基。

產業興旺有利于打通城鄉經濟循環堵點。城鄉經濟循環是國內大循環的重要組成部分，是確保國內國際雙循環相互促進的關鍵因素。暢通城鄉經濟循環，最大堵點之一是城鄉間要素流通不暢；實施擴大內需戰略，最大的潛力空間在農村。加快發展鄉村產業，不僅有利于推動城鄉要素平等交換、雙向流動，更好暢通城鄉經濟循環，縮小城鄉發展差距，而且有利于釋放農村消費潛力，促進形成新發展格局。

產業興旺有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果。發展鄉村產業是實現脫貧致富的根本之策。在脫貧攻堅中，許多貧困地區因地制宜，通過發展特色優勢產業實現了脫貧摘帽。但總體看，脫貧地區產業發展還處于起步階段，技術、資金、人才、市場等支撐還不強。從實踐看，凡是富裕的鄉村，大都有主導優勢產業，廣大農民能通過產業發展實現充分就業、不斷提高收入。因此，只有鄉村產業蓬勃發展，脫貧地區特色優勢產業穩定發展、高質量發展，才能持續拓寬農民增收渠道，有效防止返貧和新的貧困發生。

產業興旺有利于增進廣大農民福祉。鄉村產業進一步發展起來，不僅能拓寬農民就業、增收渠道，讓更多農民實現就地就近就業，而且有利于解決農民外出務工帶來的留守兒童、留守老人問題，還能使農村“人氣”越來越旺，加快鄉村建設進程，讓農民享受到更多更好的公共產品和服務。比如，在脫貧攻堅期間，一大批農民工返鄉創業、參與鄉村產業發展，既能獲取收益，又能兼顧家庭，獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

產業興旺有利于夯實國家糧食安全基礎。當前，我國糧食供求依然處于緊平衡狀態，面對復雜嚴峻的國際形勢，糧食安全問題不能有任何閃失。要牢牢把握糧食安全主動權，在推動農村產業發展中合理布局種植結構，引導農業資源優先保障糧食生產，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，保證糧食產量和質量穩定，確保中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手上。

因地制宜促進鄉村產業加快發展

鄉村產業發展是一項系統工程，既要加強頂層設計，又要總結推廣實踐中行之有效的方法路徑。近年來，一些地方深入貫徹落實黨中央決策部署，結合實際積極探索，狠抓鄉村產業發展，取得顯著成效、積累了寶貴經驗，鄉村產業迸發出旺盛生機和活力。

精準選擇產業。當前，我國鄉村產業規模小、布局散、鏈條短等問題突出，品種、品質、品牌都有待提高。究其原因，主要是沒有立足當地特色資源選準產業，沒有順應產業發展規律發展產業。要適應城鄉居民消費需求變化、立足資源稟賦，精準選出最適合本地發展的產業，迅速擴大規模，推動鄉村產業發展由粗放分散向集約化規模化轉變。大力發展農產品加工業，因地制宜發展鄉村旅游、休閑農業、文化體驗、健康養老、電子商務等新產業新業態，推動鄉村產業從單一種養向一二三產業融合發展轉變，更好發揮鄉村農產品供給、生態屏障、文化傳承等功能。

抓好教育培訓。發展鄉村產業的主體是農民。只有經過全面教育和培訓，廣大農民群眾才能提升綜合素質，讓腦子靈起來、思想活起來、志氣強起來、盡快富起來。要統籌用好各類培訓資源，分類建立培訓檔案，農民需要什么就培訓什么，農民怎么方便就怎么開展培訓，把培訓辦到鄉村農戶、田間地頭。堅持集中培訓與現場實訓相結合、線上培訓與線下培訓相結合、走出去與請進來相結合，提高培訓效率，開展好從種到收、從生產決策到產品營銷的全過程培訓，培養更多有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民。

做好技術服務。振興鄉村經濟，根本出路在科技。要針對鄉村產業發展薄弱環節，加快推進關鍵核心技術攻關，打好種業翻身仗，盡快解決一批“卡脖子”問題。統籌行業部門、科研院所、企業等技術力量，構建“產、學、研、用”聯合協作機制，打通科技進村入戶通道，把科學研究、實驗研發和推廣運用結合起來，實現問題就地攻關、技術就地集成、成果就地轉化。加強科技興農、智慧興農，把技術服務與技能培訓結合起來，圍繞種、養、加、銷關鍵環節，為群眾提供育種育苗、田間管理、疫病防治等技術服務。

統籌資金籌措。貸款難是發展鄉村產業最突出的堵點和痛點之一。要積極探索創新融資模式，綜合運用財政資金、市場化基金、信貸、擔保、保險等多種方式，加大對鄉村產業發展的資金支持力度；深化農村信用社改革，多渠道補充中小銀行資本金，帶動更多社會資本進入農業。同時也應注意到，產業發展是市場行為，財政不能大包大攬。

優化組織方式。構建現代農業經營體系，逐步把小農戶引入現代農業發展軌道，是發展鄉村產業一項緊迫而艱巨的任務。要因地制宜研究推廣合適的組織方式，積極培育各類經營主體，發展適度規模經營，健全專業化社會化服務體系，把一家一戶辦不了、辦起來不劃算的事交給專業化社會化服務組織來辦，提升生產組織化和管理現代化水平。近年來，一些地方結合自身實際，大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”的組織方式，充分發揮龍頭企業連接大市場的作用和合作社承上啟下、組織動員力強的優勢，有力保障了農民土地流轉、務工及入股分紅等收入，實現從農戶“各自為戰”向形成緊密相連的產業發展共同體轉變。

深化產銷對接。產銷對接能夠幫助農業生產者、采購者節本增效，解決小農戶分散經營和農產品集中流通的矛盾，實現農產品生產供給與市場需求有效銜接。加快完善農產品產銷對接體系，既是農業供給側結構性改革的客觀需要，也是推動農業高質量發展的必然要求。要充分發揮市場機制作用，深化流通體制改革，加快現代流通體系建設，鼓勵大型流通企業向農村延伸經營網絡，積極培育和發展農村經紀人隊伍，加快發展農村電商，著力形成要素集聚、主體多元、渠道暢通、機制高效、規范有序的現代農產品產銷對接體系。

完善利益聯結。加快發展鄉村產業，出發點和落腳點都是富裕農民，讓農民更多分享產業增值收益。要通過科學的制度設計和模式設定，明確企業、合作社、村集體、農戶在產業鏈、利益鏈上所處環節和所占份額，形成企業和農戶在產業鏈上優勢互補、分工合作的格局，增加農民群眾的工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入。通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，充分盤活農村土地、房屋和集體資產等“沉睡的資源”，盡可能讓農民參與進來，開辟更多增收門路，讓農民更多受益。

加強基層黨建。鄉村振興的各項政策，最終要靠農村基層黨組織來落實。發展鄉村產業、推進鄉村振興，必須加強基層黨組織建設，堅持抓基層、強基礎、固基本的工作導向，選優配強基層黨組織書記，精準選派第一書記和駐村干部，把黨組織建在產業鏈上、建在合作社上，推動各類資源向基層下沉。結合實際探索推廣“村企合一”“村社合一”等模式，把黨建觸角延伸到產業發展第一線，不斷提升基層黨組織領導和服務發展的能力，為產業發展、鄉村振興提供堅強組織保證。

提升抓鄉村產業發展的精準度和實效性

推動鄉村產業發展既需要過硬的能力水平，更需要深入細致的工作作風，必須堅決反對形式主義、官僚主義。要堅持抓具體抓深入，大興調查研究、真抓實干之風，把問題搞透、把路徑搞準、把措施搞細，不斷提升抓鄉村產業發展的精準度和實效性。

深入實際、摸清實情。我國廣大農村千差萬別，各地發展條件、產業基礎大不相同。要深入開展調查研究，摸清本地區資源稟賦條件和產業發展基礎，看清自己的優勢和短板弱項。深入開展市場調查，精準確定和細分目標市場，根據資源稟賦、產業基礎、市場需求規劃好產業發展布局，生產適銷對路的產品。廣大“三農”干部要多到田間地頭走走，多到農民家里坐坐，切實弄清農業農村的新變化、新需求，掌握更多實情，努力成為推動鄉村產業發展的行家里手。

研究問題、破解難題。產業振興不是一件容易的事，每一個環節、每一個階段都可能遇到困難和問題。要堅持問題導向、發揚斗爭精神，越是任務重、困難大，越要知難而上、迎難而進。廣大黨員特別是領導干部要帶頭深入到困難大、問題多、群眾意見尖銳的地方去，到鄉村產業推進困難的地方去，找準制約產業發展的瓶頸問題，通過領導領銜、組建專班推進等方式，一個問題一個問題解決、一個產業一個產業推進，在研究問題、破解難題中不斷發展壯大鄉村產業。

扭住不放、一抓到底。產業發展從來都不可能一蹴而就、畢其功于一役，必須咬定目標、久久為功。在政策設計上，既要全面貫徹黨中央決策部署，又要結合本地實際，因地制宜、因地施策。在工作部署上，做到周密細致、可操作性強，及時、全面、到位地開展大學習、大培訓，使干部干有方向，群眾干有方法。在監督檢查上，盯住關鍵少數，抓住關鍵問題，對落實不力的問題進行追責問責，確保任務高效推進、圓滿完成。